Смежные права изготовителей баз данных. Права изготовителя базы данных. Действие исключительного права изготовителя базы данных на территории Российской Федерации

Статья 1333. Изготовитель базы данных
1. Согласно п. 2 ст. 1260 ГК базой данных является представленная в объективной форме совокупность самостоятельных материалов (статей, расчетов, нормативных актов, судебных решений и иных подобных материалов), систематизированных таким образом, чтобы эти материалы могли быть найдены и обработаны с помощью электронной вычислительной машины (ЭВМ).
Гражданский кодекс впервые ввел в российскую правовую систему новый объект интеллектуальных прав - содержание баз данных. Ранее базам данных предоставлялась охрана только в отношении оригинального подбора и расположения составляющего их материала, и они рассматривались исключительно как составные произведения -объекты авторских прав составителей. При этом не запрещалось использовать материалы и данные, составляющие базу, для формирования и распространения иных баз данных, отличных по расположению материала.
С принятием ГК, помимо формальной составляющей баз данных (оригинального подбора и расположения материала) (ст. 1259-1260 ГК), охрану получила и их содержательная составляющая, что привело к появлению новой категории правообладателей - изготовителей баз данных.
В отличие от автора-составителя базы данных, который своим творческим трудом подбирает, систематизирует данные и выражает их в определенной оригинальной форме, изготовитель базы данных организует процесс создания базы данных в целом. Организация создания включает в себя проявление инициативы по созданию, финансирование работ по сбору данных, их обработке и систематизации, осуществление руководства этими работами.
Процесс создания баз данных зачастую требует значительных затрат времени и финансовых средств. Изготовитель базы данных, которому предоставлено исключительное право на нее, получает возможность вернуть и приумножить вложенные в создание базы данных средства.
2. Помимо исключительного права изготовителю базы данных принадлежит право на указание на экземплярах базы данных и (или) их упаковках своего имени или наименования, которое следует отнести к категории личных неимущественных прав.

Статья 1334. Исключительное право изготовителя базы данных
1. Исключительное право изготовителя базы данных распространяется непосредственно на ее содержание и включает правомочия совершать действия по извлечению данных из базы и осуществлению их дальнейшего использования в любой форме и любым способом. Одновременно совершение этих действий запрещается третьим лицам, не получившим на то разрешение правообладателя.

Поскольку содержание баз данных могут составлять материалы, находящиеся в общественном достоянии, а также неохраняемая информация, существует мнение, что введение исключительного права на содержание баз данных представляет собой серьезную угрозу для свободного обмена информацией (С. Середа). В этой связи представляется очевидным, что охрана содержания баз данных ограничивает право на информацию. Вопрос лишь в том, насколько это ограничение обоснованно и целесообразно.
Принятая в рамках Европейского Сообщества Директива 96/9/EC от 11.03.1996 обосновывает необходимость предоставления содержанию баз данных охраны sui generis следующими факторами:
- отсутствует гармонизированная система законодательства о недобросовестной конкуренции;
- создание базы данных требует значительных вложений человеческих, технических и финансовых ресурсов, в то время как эти базы данных могут быть скопированы и стать доступными при затратах, намного меньших, чем требуется для их самостоятельного независимого создания;
- базы данных представляют собой жизненно важный, необходимый инструмент развития информационного рынка в Сообществе;
- объем информации, ежегодно получаемой и обрабатываемой во всех секторах торговли и промышленности, требует инвестиций в современные передовые системы обработки информации.
Таким образом, основной целью предоставления исключительных прав изготовителям баз данных является стимулирование притока инвестиций в информационный сектор экономики.
Во избежание злоупотреблений исключительными правами на содержание баз данных и необоснованных ограничений прав граждан и юридических лиц на информацию ГК устанавливает важное условие предоставления охраны, а именно: исключительное право может быть предоставлено изготовителю лишь в том случае, если создание его базы данных потребовало существенных затрат. Понятие существенных затрат является оценочным, однако ГК вводит презумпцию, что затраты являются существенными в случае, если база данных включает не менее 10 000 самостоятельных информационных элементов (материалов). Предполагается, что для сбора и обработки такого количества единиц информации требуются значительные вложения. Однако в случае спора стороны могут доказывать, что существенные затраты понесены на создание базы данных, меньшей по количеству содержательных единиц, и наоборот, что создание базы данных с большим количеством элементов не потребовало значительных вложений.

Судебная практика

Согласно практике Европейского суда*(1), критерий "значительных инвестиций", требующихся для охраны sui generis баз данных по ст. 7(1) Директивы о базах данных 96/9/EC от 11.03.1996, относится к ресурсам, используемым для поиска и сбора существующих независимых материалов. Он не распространяется на ресурсы, используемые для создания материалов, составляющих содержание базы данных (Решение Суда по делу C-203/02 (The BHB and Others v. William Hill Organization Ltd), Решение Суда по делу 338/02 (Fixtures Marketing Ltd. v. Svenska Spel AB), Решение Суда по делу 444/02 (Fixtures Marketing Ltd. v. OPAP), Решение Суда по делу 46/02 (Fixtures Marketing Ltd. v. Oy Vekkaus Ab).
Нарушением исключительного права изготовителя базы данных является не обычное пользование данными, составляющими базу, а их копирование в целом или в существенной части на другой информационный носитель. Понятие "существенная часть" также является оценочным, как и понятие "существенные расходы".

2. Исключительное право изготовителя базы данных никоим образом не может рассматриваться как ущемляющее иные интеллектуальные права, воплощенные в базе данных.
3. Притом что некоммерческое использование базы данных осуществляется свободно, ГК обязывает пользователей в случае, если материалы извлечены из общедоступной базы данных, ссылаться на эту базу данных. В качестве общедоступных баз данных следует рассматривать, в частности, базы данных, размещенные в сети Интернета.

Статья 1335. Срок действия исключительного права изготовителя базы данных
1. Исключительное право изготовителя базы данных возникает с момента ее создания, не требуя регистрации или иного формального подтверждения.
Регистрация базы данных как объекта авторских прав не влияет на возникновение и действие исключительного права на содержание этой базы данных, на использование этого права и на распоряжение им.
Комментируемая статья предусматривает увеличение срока охраны базы данных в случае ее обнародования - фактически после обнародования срок охраны начинает течь заново. Это должно стимулировать раскрытие публике созданных, но не обнародованных баз данных.
2. Положение п. 2 комментируемой статьи фактически вводит постоянную охрану для содержания баз данных, которые регулярно обновляются. С точки зрения пользователей информации, оно может быть воспринято негативно, но, вероятно, будет побуждать изготовителей баз данных постоянно пополнять, освежать содержание созданных ими баз данных во благо общества. Вопрос в том, насколько существенными будут производимые обновления.
С другой стороны, данное положение о бессрочной охране может стать миной замедленного действия под свободной конкуренцией в информационном секторе экономики. В любом случае думается, что изготовители постоянно охраняемых баз данных не должны быть оставлены без внимания антимонопольных органов.

Статья 1336. Действие исключительного права изготовителя базы данных на территории Российской Федерации

1. Изготовителю базы данных, создание которой (включая обработку или представление соответствующих материалов) требует существенных финансовых, материальных, организационных или иных затрат, принадлежит исключительное право извлекать из базы данных материалы и осуществлять их последующее использование в любой форме и любым способом (исключительное право изготовителя базы данных). Изготовитель базы данных может распоряжаться указанным исключительным правом. При отсутствии доказательств иного базой данных, создание которой требует существенных затрат, признается база данных, содержащая не менее десяти тысяч самостоятельных информационных элементов (материалов), составляющих содержание базы данных (абзац второй пункта 2 статьи 1260).

Никто не вправе извлекать из базы данных материалы и осуществлять их последующее использование без разрешения правообладателя, кроме случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. При этом под извлечением материалов понимается перенос всего содержания базы данных или существенной части составляющих ее материалов на другой информационный носитель с использованием любых технических средств и в любой форме.

2. Исключительное право изготовителя базы данных признается и действует независимо от наличия и действия авторских и иных исключительных прав изготовителя базы данных и других лиц на составляющие базу данных материалы, а также на базу данных в целом как составное произведение.

3. В течение срока действия исключительного права на базу данных правообладатель по своему желанию может зарегистрировать базу данных в федеральном органе исполнительной власти по интеллектуальной собственности. К такой регистрации применяются правила статьи 1262 настоящего Кодекса.

Комментарии к ст. 1334 ГК РФ

1. Исключительное право изготовителя базы данных является ограниченным по сравнению с общим вариантом, закрепленным в п. 1 ст. 1229 ГК (право использовать результат интеллектуальной деятельности по своему усмотрению любым не противоречащим закону способом) - оно охватывает только использование базы данных, связанное с извлечением из нее соответствующих материалов.

Понятие извлечения материала из базы данных дано в абз. 2 п. 1 комментируемой статьи - это перенос всего содержания базы данных или существенной части составляющих ее материалов на другой информационный носитель с использованием любых технических средств и в любой форме. Отсюда следует, что перенос незначительной части базы данных в понятие "извлечение" не включается и в содержание исключительного права ее изготовителя не входит. Такое действие может осуществляться без согласия изготовителя базы данных.

Указание на любые технические средства и любую форму означает невозможность избежать получения согласия изготовителя базы данных при изменении способа записи переносимого материала, формата записи и других технических параметров. Переносом на информационный носитель должна быть признана и распечатка на бумаге материалов, входящих в базу данных, копирование их в цифровой форме и т.д.

Гражданский кодекс не раскрывает понятия "существенная часть базы данных". Тем не менее можно предположить, что существенность извлечения должна определяться не только с точки зрения размера извлекаемой части, но и в соответствии со значением этой части для базы данных. Должны учитываться денежные расходы, труд и время, затраченные на поиск или обработку тех или иных данных. Зарубежная судебная практика в таких случаях принимает во внимание и то, каких расходов от изготовителя потребовало включение этих материалов в базу данных. Например, в деле C-203/02 (The British Horseracing Board Ltd and Others v. William Hill Organisation Ltd), рассмотренном Европейским судом справедливости, было указано: "Выражение "существенная часть содержания базы данных, оцененная... качественно" относится к размеру инвестиций в получение, проверку или представление содержания, на которое было направлено действие по извлечению и (или) повторному использованию, независимо от того, составляет ли предмет таких действий качественно существенную часть общего содержания пользующейся защитой базы данных".

Исключительное право изготовителя базы данных позволяет контролировать использование третьим лицом материалов, содержащихся в базе данных, лишь при условии, что эти материалы были извлечены из этой базы данных. Если соответствующий материал был получен лицом из другого источника, то одновременное нахождение материала в базе данных не дает ее изготовителю никаких прав запрещать такому третьему лицу использование этого материала. В этой связи исключительное право изготовителя базы данных является правом на определенный массив материалов, но не на каждый материал, взятый сам по себе, вне связи с этой базой данных. Наличие права на извлечение материала из базы данных и его последующее использование не позволяют лицу избежать необходимости получать разрешение на его использование у обладателя авторских прав на данный материал.

Исключительное право изготовителя базы данных возникает только в отношении баз данных, требующих существенных затрат. Это связано с основным назначением рассматриваемого права - защитой инвестиций изготовителя базы данных на их создание.

Затраты могут выражаться не только в денежных, но и в иных материальных расходах на создание базы данных, организационных усилиях и т.д. Подобный подход известен и в других странах. В частности, в Кодексе интеллектуальной собственности Франции речь идет об использовании финансовых, материальных и человеческих ресурсов (ст. 341-1).

Таким образом, в расчет должны приниматься любые затраты, усилия и т.д., потраченные на создание базы данных, если только они могут быть каким-либо образом определены.

Комментируемая статья указывает, что такие затраты могут касаться создания базы данных, включая обработку или представление соответствующих материалов. Исходя из этого, учитываться будут лишь расходы, непосредственно связанные с базой данных, но не осуществляемые в ходе деятельности, предшествовавшей ее созданию. Например, телефонная компания получила основной массив информации для своей базы данных об абонентах в результате осуществления своей основной деятельности; соответственно, связанные с этим расходы не будут приниматься во внимание при определении существенности инвестиций в эту базу данных. Напротив, в состав учитываемых инвестиций такой компании войдут расходы на приобретение программного и аппаратного обеспечения, необходимого для поддержания базы данных, зарплата обслуживающему персоналу, затраты на дополнение и расширение базы данных (помимо информации, полученной в процессе осуществления основной деятельности компании) и т.д.

Если количество информационных элементов (материалов) в базе данных будет составлять десять тысяч или более, то изготовитель базы данных в силу прямого указания закона избежит необходимости доказывать существенность затрат на ее создание. Однако эта презумпция является опровержимой (ГК указывает: "при отсутствии доказательств иного"). Таким образом, в конкретном случае может быть установлено, что, несмотря на большое количество материалов, включенных в базу данных, существенных затрат ее создание не потребовало.

Материалами, составляющими содержание базы данных, могут быть статьи, расчеты, нормативные акты и иные подобные материалы (абз. 2 п. 2 ст. 1260 ГК). Необходимым условием является самостоятельный характер таких материалов. Исходя из этого, если большой документ разбит на несколько частей, самостоятельным материалом считается документ в целом, а не полученные части.

Изготовитель базы данных может распоряжаться своим исключительным правом. Основными формами такого распоряжения является договор об отчуждении исключительного права и лицензионный договор (см. ст. ст. 1233 - 1238 и комментарий к ним). Возможен и залог исключительного права.

2. База данных может объединять в себе объекты различных интеллектуальных прав, прежде всего авторских и смежных. Кроме того, сама она может быть не только объектом исключительного права изготовителя базы данных, но и объектом авторского права - в качестве составного произведения. Исключительное право изготовителя базы данных существует независимо от таких прав. Это проявляется как в том, что возникновение и прекращение исключительного права на эти объекты не влияет на действие исключительного права изготовителя базы данных, так и в возможности распоряжения этим исключительным правом вне связи с правами на иные объекты. Сказанное относится и к случаю, когда все или часть из этих прав принадлежат изготовителю базы данных.

3. Как было указано выше, без согласия изготовителя базы данных может осуществляться перенос на другой носитель и использование незначительной части базы данных. Помимо этого п. 3 ст. 1334 разрешает свободное использование существенной части базы данных - если только это делается в некоммерческих целях. Перечень таких целей в статье является не закрытым, указанные там случаи - лишь примеры. Объем подобного использования определяется названными целями, поэтому в определенных случаях допустимым может быть признано и копирование, и последующее использование базы данных целиком.

Извлечение материалов из базы данных и перенос их на другой носитель в некоммерческих целях без согласия обладателя исключительного права (изготовителя базы данных) может осуществляться только лицом, правомерно пользующимся базой данных. Правомерность пользования не сводится исключительно к случаям заключения лицензионного договора; в частности, сюда будет относиться и правомерное приобретение экземпляра базы данных без такого договора.

Ограничение исключительного права изготовителя базы данных само по себе не ограничивает действие исключительных прав на иные объекты, включенные в базу данных, в т.ч. авторского права на базу данных как на составное произведение (если она является таковым в данном случае). Если база данных используется в некоммерческих целях, согласие изготовителя получать не нужно, но потребуется разрешение всех остальных правообладателей.

Если предполагается использовать материалы, извлеченные из базы данных способом, допускающим получение к ним доступа неограниченного круга лиц, то при таком использовании необходимо указывать эту базу данных как источник заимствования.

Использование базы данных без согласия правообладателя разрешается также в случаях свободного использования произведений (см. ст. 1306 ГК) - применительно к содержащимся в ней объектам авторского права. В этом случае должны соблюдаться условия, указанные соответственно в ст. ст. 1273, 1274, 1277 - 1279 ГК.

Изготовителем базы данных признается лицо организовавшее создание базы данных и работу по сбору, обработке и расположению составляющих её материалов. При отсутствии доказательств иного изготовителем базы данных признается гражданин или же юридическое лицо, имя или же наименование которых указано обычным образом на экземпляре базы данных и \ или его упаковке (статья 1333 ГК РФ)

Объектом охраны является база данных, где базой данных является представленная в объективной форме совокупность самостоятельных материалов, в частности статей, расчетов, нормативных актов, судебных решений и иных подобных материалов, систематизированных таким образом, чтобы эти данные могли быть найдены и обработаны с помощью ЭВМ (статья 1260 ГК РФ).

Из закона вытекают следующие условия охраноспособности базы данных как объекта смежных прав:

1. Создание базы данных должно требовать существенных финансовых, материальных, организационных или же иных затрат. При отсутствии доказательств иного базой данных, создание которой требует существенных затрат признается база данных, содержащая не менее 10ти тысяч самостоятельных информационных элементов или же материалов, составляющих содержание такой базы. Если же число этих элементов менее указанной цифры, то потребуются дополнительные доказательства того, что создание базы данных потребовало существенных затрат.

2. Выпуск базы данных может подлежать государственной регистрации в одном или же одновременно двух государственных органах:

a. По желанию правообладателя может быть осуществлена регистрация выпуска или же издания базы данных в патентном ведомстве РФ (Роспатент) (абз. 2 пункта 4 статьи 1259, пункте 1 статьи 1261, пункте 1 статьи 1246 ГК РФ).

b. Также одновременно государственная регистрация базы данных может быть проведена федеральном агентстве по печати и массовым коммуникациям РФ как электронного средства массовой информации при условии, если предполагается её использование массовым потребителем (статья 8 закона РФ о СМИ).

3. Правовой режим каждой базы данных в законе определяется двояко в силу того что база данных одновременно является

b. Объектом смежных прав, в части её охраны от несанкционированного извлечения и повторного использования, составляющих её содержание элементов (статья 1304 ГК РФ)

Исключительное смежное право изготовителя базы данных признается и действует независимо от наличия и действия авторских и иных исключительных прав других лиц на составляющие базу данных материалы, а также на базу данных в целом как составное произведение (абз. 1 пункта 2 статьи 1334 ГК РФ)

За изготовителем базы данных закон признает следующие смежные права (пункт 2 статьи 1333 ГК РФ):

1. Личное неимущественное право – право на указание на экземпляре базы данных и \ или её упаковке своего имени или наименования

2. За изготовителем базы данных признается исключительное право на базу данных, содержание которого составляют правомочие изготовителя извлекать из базы данных материалы и осуществлять их последующее использование в любой форме и любым способом.

Никто не вправе извлекать из базы данных материалы и осуществлять их последующее использование без разрешения правообладателя кроме случаев предусмотренных законом. Изготовитель базы данных может распоряжаться исключительным правом или же отдельным правомочием либо путем заключения договора о передаче исключительного права либо путем заключения лицензионных договоров. Заключение лицензионных договоров о предоставлении права использования базы данных допускается путем заключения каждым пользователем с соответствующим правообладателем договора-присоединения условия которого изложены на приобретаемом экземпляре базы данных либо на его упаковке (оберточная лицензия). Начало использования такой базы данных пользователем означает его согласие на заключение договора-присоединения (1286 ГК РФ).

Лицо правомерно пользующееся базой данных вправе без разрешения правообладателя извлекать из такой базы данных материалы и осуществлять их последующее использование в личных, научных, образовательных и иных некоммерческих целях в объеме оправданном указанными целями и в той мере, в которой такие действия не нарушают авторские права изготовителя базы данных и иных лиц (1334 ГК РФ).

Использование материалов, извлеченных из базы данных, способом предполагающим получение к ним доступа неограниченного круга лиц, должно сопровождаться указанием на базу данных из которой эти материалы извлечены. Иными словами применяются правила цитирования.

Исключительное право изготовителя базы данных возникает в момент завершения её создания и действует в течение 15ти лет, считая с первого января года, следующего за годом её создания.

Исключительное право изготовителя базы данных, обнародованной в указанный период, действует в течение 15ти лет, считая с первого января года, следующего за годом е обнародования (1335 ГК РФ).

Данные сроки возобновляются при каждом обновлении базы данных.

Исключительное право изготовителя базы данных действует на территории РФ в следующих случаях (1336 ГК РФ):

1. Если изготовитель базы данных является гражданином РФ или российским юридическим лицом

2. Если изготовитель базы данных является иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом, в соответствии с международным договором РФ или же на основе принципа взаимности.

3. Иные случаи, прямо предусмотренные международными договорами РФ

Введение охраны так называемых нетворческих баз данных (точнее - охраны содержания баз данных, не зависящей от наличия творческого характера деятельности по ее созданию) является одним из нововведений, содержащихся в части четвертой Кодекса.

До ее принятия в соответствии с ЗоАП базы данных могли охраняться в качестве составных произведений, т.е. только в случае если характер деятельности по подбору и расположению материала приводил к возникновению объекта авторских прав - результата творческой деятельности автора-составителя.

В то же время нередко для создания баз данных требуются значительные затраты, однако получающийся в результате объект не может получить охрану как произведение, поскольку его создание осуществляется по определенному, заранее известному алгоритму и не отвечает традиционному представлению о творческой деятельности, приводящей к созданию произведений.

Предполагается, что такие нетворческие базы данных также нуждаются в обеспечении правовой охраны. Пример введения подобной охраны с установлением особых прав (sui generis) был подан в результате принятия Директивы ЕС 96/9/ЕС от 11 марта 1996 г. "О правовой охране баз данных".

Положения ст. 1333-1336 ГК РФ не лишают создателей баз данных возможности получения охраны таких баз данных средствами авторского права, если созданные ими базы данных могут рассматриваться в качестве составных произведений. В то же время, как представляется, на получение охраны с использованием положений указанных статей вправе претендовать создатели как нетворческих баз данных, так и любых других баз данных, отвечающих формальным критериям, предусмотренным Кодексом, в том числе баз данных, являющихся одновременно объектами авторских прав (см., в частности, п. 2 ст. 1334 Кодекса).

Согласно п. 2 ст. 1260 Кодекса под базой данных понимается "представленная в объективной форме совокупность самостоятельных материалов (статей, расчетов, нормативных актов, судебных решений и иных подобных материалов), систематизированных таким образом, чтобы эти материалы могли быть найдены и обработаны с помощью электронной вычислительной машины (ЭВМ)". Таким образом, речь идет только о случаях, когда база данных создается в форме, доступной для компьютерной обработки.

В Директиве ЕС 96/9/ЕС от 11 марта 1996 г. "О правовой охране баз данных" под базой данных понимается "сборник независимых произведений, данных или других материалов, организованных систематически или методически и доступных в индивидуальном порядке с помощью электронных или других средств" (п. 2 ст. 1 Директивы), т.е. содержится несколько более широкое определение данного понятия*(20).

Согласно ст. 1333 ГК РФ изготовителем базы данных признается лицо, организовавшее создание базы данных и работу по сбору, обработке и расположению составляющих ее материалов. Устанавливается также презумпция того, что изготовителем базы данных является лицо, указанное обычным образом на экземпляре базы данных или его упаковке: "при отсутствии доказательств иного изготовителем базы данных признается гражданин или юридическое лицо, имя или наименование которых указано обычным образом на экземпляре базы данных и (или) его упаковке".

Изготовителю базы данных принадлежат:

1) исключительное право изготовителя базы данных, содержание которого раскрывается в ст. 1334 ГК РФ;
2) право изготовителя базы данных на указание своего имени или наименования на экземплярах базы данных и их упаковках.

Случаи, в которых изготовители баз данных вправе требовать предоставления им смежных прав, предусмотренных Кодексом, а также критерии, которые должны при этом выполняться в качестве условий получения такой охраны, указаны в ст. 1334 Кодекса.

Критерием возникновения исключительных прав в отношении базы данных является наличие существенных финансовых, материальных, организационных или иных затрат, понесенных каким-либо лицом при создании базы данных, в том числе при обработке и представлении включенных в нее материалов. Если для этого потребовались существенные затраты, соответствующая база данных будет охраняться особым смежным правом, а обеспечившее ее создание физическое или юридическое лицо будет признаваться изготовителем такой базы данных, в силу чего, в частности, станет обладателем исключительного права извлекать из базы данных материалы и осуществлять их последующее использование.

При этом устанавливается опровержимая презумпция, согласно которой при отсутствии доказательств иного предполагается, что существенных затрат требует создание базы данных, содержащей не менее 10 тыс. самостоятельных информационных элементов. Данная презумпция не исключает возможности доказывания, что существенные затраты потребовались для создания гораздо меньшей по объему базы данных или, наоборот, создание даже большей по объему базы данных не потребовало существенных затрат от ее создателей. При этом, разумеется, никаких особых смежных прав, предусмотренных настоящей статьей, в отношении такой базы данных не возникнет.

Очевидно, что используемые в статье критерии оставляют широкий простор для субъективного усмотрения.

В отношении баз данных, отвечающих критерию существенности затрат, понесенных при их создании, закрепляется

особое исключительное право изготовителя базы данных, в соответствии с которым только с разрешения изготовителя базы данных могут осуществляться:

1) извлечение материалов из базы данных, под которым понимается перенос всего содержания базы данных или существенной части составляющих ее материалов на другой информационный носитель с применением любых технических средств и в любой форме;
2) последующее использование материалов базы данных в любой форме и любым способом. При этом, очевидно, имеются в виду только случаи использования всего содержания базы данных или существенной части ее материалов.

Аналогичный подход предусматривается Директивой ЕС 96/9/ЕС от 11 марта 1996 г. "О правовой охране баз данных", согласно ст. 7 которой охрана должна предоставляться составителю базы данных, который покажет, что был сделан качественно и (или) количественно существенный вклад при получении, сверке или представлении содержания, право запрещать извлечение и (или) повторное использование в целом или существенной части, оцениваемой качественно и/или количественно, содержания этой базы данных".

При этом согласно п. 2 ст. 7 указанной Директивы ЕС:

- под извлечением понимается постоянный или временный перенос всего или существенной части содержания базы данных на другой носитель любыми средствами или в любой форме;
- под повторным использованием понимается любая форма предоставления доступа публике ко всему или существенной части содержания базы данных путем распространения копий, проката, в режиме "онлайн" или с использованием иных видов сообщения.

Исключительные права изготовителя базы данных признаются и действуют независимо от того, какие именно элементы составляют содержание такой базы данных, охраняются ли они авторскими или иными правами, представляет ли база данных составное произведение или нет.

Предусматриваются довольно немногочисленные ограничения исключительных прав изготовителя базы данных. Такие исключения устанавливаются для лиц, правомерно использующих базу данных, и сводятся к возможности без разрешения правообладателя извлекать из такой базы данных материалы и осуществлять их последующее использование в личных, научных, образовательных и иных некоммерческих целях в объеме, оправданном указанными целями, и в той мере, в которой такие действия не нарушают авторские права изготовителя базы данных и других лиц.

Устанавливается правило об обязательном указании базы данных, из которой извлечены материалы, в случае любого их использования способом, предполагающим получение к ним доступа неограниченного круга лиц.

Срок действия исключительного права изготовителя базы данных согласно ст. 1335 ГК РФ составляет 15 лет после года создания такой базы данных. Если база данных будет обнародована в указанный период, то исключительное право будет действовать до истечения 15 лет после года обнародования.

Пункт 2 ст. 1335 ГК РФ предусматривает, что сроки действия исключительного права изготовителя базы данных возобновляются при каждом обновлении базы данных. По-видимому, в данном случае имеет место явная ошибка в используемой формулировке, так как при таком подходе получается, что общий срок действия исключительного права изготовителя базы данных может быть неограниченным. Кроме того, в Кодексе не содержится какого-либо определения, что именно следует включать в понятие обновление базы данных.

Согласно п. 3 ст. 10 Директивы ЕС 96/9/ЕС от 11 марта 1996 г. "О правовой охране баз данных" предусматривается, что "любое существенное изменение, оцениваемое качественно или количественно, в отношении содержания базы данных, включая любое существенное изменение, явившееся результатом сбора последовательных дополнений, изъятий или замен, которые привели к тому, что их можно рассматривать как существенный новый вклад, оцениваемый качественно или количественно, обеспечивает этой базе данных, получившейся за счет такого вклада, ее собственный срок охраны". Таким образом, предусматривается, что, во-первых, изменение базы данных должно быть существенным, представлять собой существенный качественный или количественный вклад, а во-вторых, охрана будет не восстанавливаться, а предоставляться вновь в отношении новой базы данных, получившейся за счет внесения существенных изменений.

Остается надеяться, что в ходе дальнейшего совершенствования положений части четвертой Кодекса данные неточности будут устранены.

Исключительное право изготовителя базы данных признается на территории Российской Федерации, в случаях если:

1) изготовитель базы данных является гражданином Российской Федерации или российским юридическим лицом (критерий гражданства);
2) изготовитель базы данных является иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом, если в соответствующем государстве предоставляется охрана российским изготовителям баз данных, т.е. на началах взаимности;
3) в иных случаях, предусмотренных международным договором. В настоящее время, насколько известно, Российская Федерация не участвует ни в одном международном договоре, который предусматривал бы обязательства по предоставлению охраны изготовителям баз данных.

Применение критерия взаимности при предоставлении охраны смежных прав в отношении баз данных является достаточно спорным решением, нехарактерным для сферы интеллектуальной собственности.

Критерий гражданства применяется также в отношении изготовителей баз данных, являющихся лицами без гражданства (апатридами), имеющими место жительства на территории Российской Федерации. Если лицо без гражданства имеет место жительства на территории иностранного государства, то для целей данной статьи оно приравнивается к иностранным гражданам.

В условиях современного информационного общества производство и использование продуктов, включающих организованные массивы данных, приобретают особую важность. Общество, с одной стороны, заинтересовано в поощрении разработчиков таких продуктов и защите их экономических интересов. Создание подобных объектов зачастую требует значительных инвестиций, и невозможность обеспечить контроль за экономической эксплуатацией полученного результата способна породить сложности для развития этой индустрии. Законодатель должен позаботиться о защите интересов вышеуказанных лиц, если мы хотим, чтобы индустрия баз данных развивалась.

С другой стороны, не менее важно для общества обеспечить свободу доступа к информации и свободу информационного обмена. Эта идея провозглашена и в Конституции Российской Федерации, которая устанавливает: «Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом» Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года // Российская газета. - 25 декабря 1993. - № 237. Ст. 29.. Таким образом, законодатель должен дать возможность обеспечить интересы разработчиков и изготовителей баз данных, не ущемляя интересов общества в свободе доступа к информации. Необходимость согласования указанных интересов обусловливает особенности правового режима баз данных.

Согласно пункту 2 статьи 1260 ГК базой данных является представленная в объективной форме совокупность самостоятельных материалов (статей, расчетов, нормативных актов, судебных решений или иных подобных материалов), систематизированных таким образом, чтобы эти материалы могли быть найдены и обработаны с помощью электронной вычислительной машины (ЭВМ).

В этом определении можно выделить следующие существенные положения:

База данных включает в себя отдельные объекты, характеристики которых, однако, для определения этого понятия в расчет не принимаются. Материалы могут быть как разнородными, так и однородными (расчеты, телефонные номера и т.д.), они могут предполагать совместное их использование (например, база данных температуры воздуха за какой-то период), но каждый из таких материалов должен иметь и самостоятельное значение. Это уточнение важно для различения баз данных с такими объектами, как, например, кинофильмы, которые представляют собой последовательность кадров, причем в этом, втором, случае тоже есть и отдельные материалы, и их упорядоченность. Без такого уточнения кинофильм пришлось бы признать базой данных. То же самое можно сказать и о музыкальных произведениях и т.д.;

Вопрос охраноспособности материалов, объединенных в базу данных, не имеет значения, база данных может включать в себя материалы, не являющиеся объектами авторских или иных интеллектуальных прав, и даже состоять только из таких объектов. Невозможность защитить с помощью авторского права объекты, входящие в базу данных, никак не влияет на действительность прав на саму базу данных;

В то же время база данных не сводима к простой совокупности указанных материалов, поскольку эта совокупность должна быть определенным образом организована, систематизирована;

Не требуется, чтобы объекты, включенные в базу данных, являлись новыми, оригинальными и т.п., отсутствует и такое требование к организации этих материалов. Охраняемыми могут быть и базы данных, объединяющие общедоступные материалы;

Наконец, организация материалов в базе данных должна позволять их компьютерную обработку. Из этого следует, что в Российской Федерации исключительное право изготовителя базы данных не может возникнуть в отношении баз данных, существующих в неэлектронной форме, например в отношении бумажных телефонных справочников, сборников нормативных актов и т.д. Это касается и случаев, когда база данных одновременно существует в электронной и неэлектронной формах, - охраняться база данных в рамках рассматриваемого режима будет лишь в отношении электронного варианта. В то же время рассматриваемое определение базы данных в ГК РФ не содержит указания на то, что помещенные в нее материалы должны быть доступны для непосредственного использования человеком. Это позволяет распространить режим баз данных и на такие «совокупности материалов», которые по своей сути предназначены для использования не человеком, а тем или иным устройством. Например, современный фотоаппарат, как правило, хранит в своей памяти базу данных, позволяющую ему точнее определять в автоматическом режиме параметры съемки, автомат по продаже товаров - базу данных о купюрах и монетах и т.д.

Следует подчеркнуть, что ни ценность базы данных, ни ее назначение, ни функциональные характеристики, ни, наконец, размер не имеют значения для определения ее охраноспособности.

Из рассмотренного определения следует, что база данных может охраняться на разных уровнях: на уровне входящих в базу данных материалов, на уровне структуры базы данных, а также на уровне совокупности содержания базы данных в целом. Часть четвертая ГК содержит механизмы защиты базы данных на всех этих уровнях.

Понятие базы данных появилось в российском законодательстве в 1992 г. в Законе «О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных» Закон от 23 сентября 1992 г. № 3523-1 «О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных» // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. - 22 октября 1992. - № 42. . Этот Закон предусматривал охрану баз данных в рамках авторского права, приравнивая их к сборникам. С помощью такого подхода обеспечивается охрана оригинальной структуры базы данных. Средствами авторского права также охраняются отдельные произведения, включенные в базу данных, если они являются объектами авторских прав.

Распространение на базы данных норм авторского права часто встречается в законодательстве разных стран, а после принятия Директивы ЕС 96/9/EC от 11 марта 1996 г. «О правовой охране баз данных» это стало стандартом для стран ЕС. Подобный подход реализован и в рамках главы 70 ГК «Авторское право».

Во-первых, изготовитель базы данных, содержащей материалы, не охраняемые авторским правом, не имеет возможность контролировать использование таких материалов, извлеченных из его базы данных. Он также не может препятствовать включению этих материалов в аналогичные базы данных, создаваемые другими лицами, т.е. созданию конкурирующих продуктов на основе его базы данных.

Во-вторых, изготовитель базы данных не получит авторских прав составителя сборника, если структура его базы данных не может быть охарактеризована как оригинальная. Но отсутствие оригинальности в структуре базы данных отнюдь не означает, что такой продукт не имеет коммерческой ценности. Очень часто базы данных расчетов, справочники адресов компаний и т.д. имеют сравнительно простую структуру, но их создание требует существенных затрат и значительных организационных усилий.

В условиях, когда копирование электронных баз осуществимо легко и без больших затрат, производитель базы данных оказывается в явно невыгодном положении ввиду отсутствия эффективных средств защиты против действий недобросовестных лиц.

Таким образом, значительная часть баз данных, имеющих существенную коммерческую ценность, оказалась без эффективной правовой защиты. Справедливость и необходимость дополнительной защиты производителей баз данных были признаны и в России. В связи с этим ГК вводит особый правовой режим, предусматривающий определение порядка использования материалов, содержащихся в базе данных. Этот правовой режим не заменяет и не ограничивает авторско-правовую охрану баз данных (в части охраны материалов, содержащихся в базе данных, и ее структуры), а дополняет ее.

Изготовителем базы данных согласно статье 1333 ГК признается лицо, организовавшее создание базы данных и работу по сбору, обработке и расположению составляющих ее материалов. Изготовителем базы данных может быть как физическое, так и юридическое лицо. Указание на организацию создания базы данных и работы по помещению в нее соответствующих материалов означает, что такое лицо может само и не выполнять какие-либо работы, достаточно лишь обеспечить их выполнение другими лицами. Не требуется, чтобы изготовитель базы данных сам осуществлял какие-то действия по ее созданию (хотя это, конечно, не исключается).

Изготовителем базы данных может быть как физическое, так и юридическое лицо.

Изготовителю базы данных принадлежит особое неимущественное право - право на указание на экземплярах базы данных и (или) их упаковках своего имени или наименования (п. 2 ст. 1333 ГК). По своему содержанию это право близко к праву изготовителя фонограммы на указание на экземплярах фонограммы и (или) их упаковке своего имени или наименования (п. 1 ст. 1323 ГК). Следует лишь заметить, что это право не должно смешиваться с правом авторства и правом на имя, принадлежащими автору базы данных как объекта авторского права. Если база данных может охраняться как объект авторского права, то указывать свое имя (наименование) в отношении ее сможет как ее изготовитель, так и автор. Такое указание не должно вводить в заблуждение пользователей базы данных, и для этого нужно всегда указывать, в каком качестве выступает данное лицо - автора базы данных или ее изготовителя.

Изготовителю базы данных принадлежит исключительное право извлекать из базы данных материалы и осуществлять их последующее использование в любой форме и любым способом. Под извлечением материалов понимается перенос всего содержания базы данных или существенной части составляющих ее материалов на другой информационный носитель с использованием любых технических средств и в любой форме. Из этого следует, что в понятие извлечения материалов не включаются (а следовательно, и не контролируются изготовителем базы данных) как перенос на другой информационный носитель отдельных материалов, содержащихся в базе данных (например, распечатка отдельных материалов), так и ознакомление с базой данных (пусть даже и со всем ее содержимым). Изготовитель базы данных не может, опираясь на свое исключительное право, запретить кому-либо такие действия Близнец И.А. Авторское право и смежные права в условиях современных технологий. // Интеллектуальная собственность: Авторское право и смежные права. - 2001. - № 8. - С. 63..

«Существенность» части материалов должна определяться по совокупности количественного и качественного критериев, т.е. с учетом как количества извлеченных из базы материалов, так и их значимости для базы данных. В частности, ценность базы данных может определяться нахождением в ее составе нескольких труднодоступных вне базы материалов, сопровождаемых в то же время множеством материалов, выполняющих, возможно, лишь служебную или иллюстративную роль. В этом случае заимствование указанных основных материалов, составляющих незначительную долю в общем количестве материалов базы, должно быть признано переносом существенной ее части - из-за их значимости. Соответственно и снижение значения заимствованных материалов в базе данных будет приводить к тому, что граница количества «допустимого» заимствования будет смещаться в сторону увеличения числа таких материалов.

Извлечение материалов, контролируемое изготовителем базы данных, касается переноса материалов с использованием любых технических средств и в любой форме. В этой связи изменение, например, формата записи соответствующих материалов не освобождает от необходимости получать согласие изготовителя базы данных.

На следующем этапе осуществляется использование извлеченных из базы материалов. Использование материалов должно пониматься в значении, определенном применительно к объектам авторского права. Если какое-то действие с материалом, включенным в базу данных, не может рассматриваться как «использование» применительно к объектам авторского права, то оно не будет считаться «использованием» и в рассматриваемом случае. Например, согласно пункту 3 статьи 1270 ГК практическое применение положений, составляющих содержание произведения, в том числе положений, представляющих собой техническое, экономическое, организационное или иное решение, по общему правилу не является использованием произведения. Точно так же если, например, рецепт кулинарного блюда будет извлечен из базы данных, то приготовление таких блюд в соответствии с данным рецептом не будет являться использованием этого рецепта как объекта авторского права или исключительного права изготовителя базы данных Комментарий к части четвертой Гражданского кодекса РФ/ под. ред. А.Л. Маковского. - «Статут», 2008. С. 103..

Строго говоря, сам по себе перенос уже, как правило, предполагает определенное использование материала, а именно его воспроизведение. Поэтому провести четкую границу между переносом содержания базы данных и началом ее использования не всегда возможно.

Исключительное право изготовителя базы данных возникает в момент завершения ее создания. Поскольку отсутствуют какие-либо объективные критерии «готовности» базы данных, определяющее значение имеет решение изготовителя базы данных о признании работы над базой данных завершенной. Это не означает, что изготовитель базы данных не должен в дальнейшем вести работу над базой данных, наоборот, регулярное обновление содержания базы данных характерно для современных баз данных. Речь идет о том, что изготовитель базы данных лишь признает базу данных готовой к использованию, а последующую работу над базой данных он может начинать сразу же после принятия такого решения.

Таким образом, для изготовителя базы данных очень важным является своевременное принятие указанного решения, ведь до этого момента исключительное право изготовителя базы данных у него отсутствует и его возможности по защите своих интересов ограничены.

Исключительное право изготовителя базы данных действует в течение пятнадцати лет, считая с 1 января года, следующего за годом ее создания. Однако при каждом обновлении базы данных указанные сроки возобновляются (п. 2 ст. 1335 ГК). В отличие от законов ряда зарубежных стран Кодекс не устанавливает требования существенности таких изменений, что дает возможность изготовителю базы данных воспользоваться правилом о возобновлении срока практически при любом обновлении базы данных. Фактически это означает, что исключительное право изготовителя базы данных может существовать так долго, как долго изготовитель базы данных (или его правопреемники) готов обновлять базу данных. Такое правило призвано создать дополнительный стимул в поддержании баз данных в актуальном состоянии и спустя значительное время после их выпуска.

Исключительное право изготовителя базы данных не является безграничным. Во-первых, оно ограничено сроком и территорией действия. Во-вторых, оно охватывает случаи извлечения и использования лишь существенной части материалов, составляющих содержание базы данных. Наконец, в-третьих, ГК в пункте 3 статьи 1334 предусматривает и специальное изъятие из исключительного права изготовителя базы данных.

Этим изъятием является случай извлечения из базы данных лицом, правомерно пользующимся базой данных, материалов и осуществление их последующего использования в личных, научных, образовательных и иных некоммерческих целях. Объем извлечения определяется указанными целями. Могут возникнуть сложности с применением этого ограничения в тех случаях, когда научная, образовательная и тому подобная деятельность не осуществляется полностью бесплатно, например, когда студенты, обучающиеся в учебном заведении, вносят определенную плату за свое обучение. Этот вопрос является дискуссионным, тем не менее представляется, что если речь идет об извлечении из базы данных ее существенных частей, то какая-либо коммерческая деятельность в связи с этим не должна допускаться. Не стоит полагать, что образовательные, научные и тому подобные учреждения будут ущемлены, если данная точка зрения получит поддержку: во-первых, разрешается извлекать из базы данных и использовать материалы, составляющие несущественную ее часть, даже и в коммерческих целях; во-вторых, представляется допустимым взимание платы, покрывающей только прямые расходы, связанные с соответствующей деятельностью; в-третьих, возможности самих студентов использовать базу данных для своего образования прямо не ограничены (кроме того, что объем использования должен быть оправдан такими целями).

Поскольку извлечение из базы данных и последующее использование материалов, не составляющих существенную часть базы данных, вообще не требуют согласия изготовителя базы данных, то правило п. 3 ст. 1334 ГК касается только случаев, когда извлекаются материалы, составляющие существенную часть базы данных. Поэтому в некоммерческих целях можно использовать без согласия изготовителя базы данных и существенную ее часть, если только масштабы такого извлечения материалов оправдываются поставленными целями.